國(guó)資國(guó)企改革，涉及面廣、困難挑戰(zhàn)多，各方的關(guān)注度一直很高。
日前，市委書(shū)記袁家軍在調(diào)研“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破工作并宣講市委六屆六次全會(huì)精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有為政府有效市場(chǎng)相結(jié)合，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，更好彰顯國(guó)企在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中的主力軍作用。
六屆六次全會(huì)明確提出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，對(duì)其他方面改革具有牽引、傳導(dǎo)、帶動(dòng)作用。而在落實(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革部署的七個(gè)方面改革中，排在第一的是深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。
無(wú)論是全會(huì)對(duì)全市進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)部署，還是全會(huì)后市委書(shū)記首次調(diào)研的主題，都表明了國(guó)資國(guó)企改革之于現(xiàn)代化新重慶建設(shè)發(fā)展的非凡意義。
九龍坡區(qū)慶鈴汽車(chē)（集團(tuán)）有限公司，智能機(jī)器人手臂加緊作業(yè)。記者 鄭宇 攝/視覺(jué)重慶
“高性能齒輪精密磨削關(guān)鍵技術(shù)及裝備”重大科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成渝高速（重慶段）改擴(kuò)建項(xiàng)目正式開(kāi)工，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四跑道通過(guò)竣工驗(yàn)收……今年以來(lái)，重慶明顯提速?lài)?guó)資國(guó)企改革。
令人眼前一亮的是，今年上半年，市屬重點(diǎn)國(guó)企“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破年度主要目標(biāo)，提前半年基本完成。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，市屬重點(diǎn)國(guó)企虧損企業(yè)階段性減虧309戶(hù)、扭虧241戶(hù)，完成資產(chǎn)盤(pán)活848.2億元；全市國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3300億元、增長(zhǎng)4.8%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)19.9%，“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”效果明顯。
成績(jī)的背后，與持續(xù)的改革攻堅(jiān)密不可分。從今年“新年第一會(huì)” 對(duì)國(guó)企改革攻堅(jiān)突破簽下責(zé)任書(shū)、立下“軍令狀”，到六屆六次全會(huì)對(duì)持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革的新部署；從全面深化改革推進(jìn)大會(huì)上號(hào)召擦亮重慶改革“金名片”，到多次舉行的“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破工作推進(jìn)會(huì)，一輪接著一輪的國(guó)資國(guó)企改革，正推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展破浪前行。
重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授王燕飛對(duì)@重慶瞭望 表示，國(guó)資國(guó)企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在改革推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題，改革成效有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。
比如國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在前不久公布的2024中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，10家渝企登榜，其中有5家國(guó)企“老面孔”，分別是化醫(yī)集團(tuán)、重藥控股、千信集團(tuán)、重慶農(nóng)商行、金龍銅管?？v向比較發(fā)現(xiàn)，過(guò)去兩年重慶國(guó)企登榜中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的數(shù)量呈下降趨勢(shì)，2023年和2022年上榜企業(yè)的數(shù)量分別為6家、7家，機(jī)電集團(tuán)和建工控股先后掉出了榜單。
值得注意的是，在2024中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，重慶國(guó)企中排名最高的化醫(yī)集團(tuán)，位列第259名，其他國(guó)企的排名主要集中在400名開(kāi)外，核心競(jìng)爭(zhēng)力總體偏弱。這與重慶作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四城、老工業(yè)基地和國(guó)資國(guó)企重鎮(zhèn)的地位是不相匹配的。
比如國(guó)資國(guó)企改革標(biāo)志性成果不多。重慶明確要聚焦先進(jìn)制造業(yè)、專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、城市發(fā)展和綜合開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)、文旅融合發(fā)展“六大領(lǐng)域”，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體推進(jìn)重組整合，著力推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，優(yōu)化國(guó)資布局。
2023年重慶深入推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶國(guó)際物流集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)三家市屬?lài)?guó)企共同組建重慶物流集團(tuán)，重慶市國(guó)資委將持有的重慶水務(wù)、川儀股份、三峰環(huán)境、登康口腔等上市公司部分股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)渝富控股等。但具有“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”國(guó)企改革標(biāo)志性成果仍然不足，亟須加快推進(jìn)改革步伐。
此外，重慶國(guó)有企業(yè)還存在功能定位不清、主責(zé)主業(yè)不明、考核機(jī)制不完善等問(wèn)題，國(guó)有資本也存在未集中投向本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題，一些企業(yè)對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不到位，改革推進(jìn)的積極性主動(dòng)性不足。
國(guó)企改革事關(guān)重慶高質(zhì)量發(fā)展，是重慶經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。因此，啃下國(guó)資國(guó)企改革這塊“硬骨頭”，重慶沒(méi)有退路可言。
國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活，使觀音橋好吃街從昔日爛尾樓變成如今人氣王。記者 羅斌 攝/視覺(jué)重慶
國(guó)資國(guó)企改革是重慶深化經(jīng)濟(jì)體制改革最大的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)所在，更是最大的潛力與優(yōu)勢(shì)所在。
那么，接下來(lái)重慶國(guó)資國(guó)企改革要進(jìn)行哪些“深化”？
把握企業(yè)改革和發(fā)展新趨勢(shì)。拿著“舊地圖”，找不到“新大陸”。當(dāng)前，新的時(shí)代之變、格局之變、市場(chǎng)之變?cè)诩铀傺葸M(jìn)，國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入到新階段，“刻舟求劍、守株待兔”的老舊觀念要不得，“改得差不多就行了”的躺平想法更不可取。
對(duì)重慶而言，重中之重是要在變局中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
做好“強(qiáng)企”這篇大文章。國(guó)資國(guó)企改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是做大做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻(xiàn)。
因此，重慶國(guó)資國(guó)企要以更大力度、更大決心全面持續(xù)深化改革，而非盲目跟風(fēng)、不痛不癢的“小打小鬧”。要迭代升級(jí)國(guó)企“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”等改革目標(biāo)和舉措，鞏固拓展“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破成果，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式變化，加快打造形成一批主業(yè)清晰、服務(wù)中心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、治理完備和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流現(xiàn)代企業(yè)。
明晰“權(quán)責(zé)”這條邊界線。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。在王燕飛看來(lái)，很多地方的國(guó)資國(guó)企改革不及預(yù)期，政企之間存在權(quán)責(zé)不清、界限不明問(wèn)題。這在一定程度上影響了各方推進(jìn)改革的積極性。
重慶持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)鍵一環(huán)，是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要厘清權(quán)責(zé)邊界，理順職責(zé)關(guān)系，持續(xù)完善有為政府、有效市場(chǎng)高水平良性互動(dòng)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化；要進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。
織密“監(jiān)管”這張責(zé)任網(wǎng)。國(guó)資國(guó)企是全體人民共同的寶貴財(cái)富。國(guó)資國(guó)企改革首先要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
在國(guó)資國(guó)企監(jiān)管上，重慶要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)企監(jiān)管機(jī)制，健全投資負(fù)面清單管理制度，既“放得活”又“管得住”。具體來(lái)說(shuō)，要圍繞規(guī)劃投資、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、資本運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督追責(zé)、干部選用等關(guān)鍵業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，打造集感知、分析、決策、處置、評(píng)價(jià)于一體的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化、高效化和精準(zhǔn)化。
今年是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要一年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。
全市上下要始終保持國(guó)資國(guó)企改革的戰(zhàn)略定力和攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，以強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力彰顯經(jīng)濟(jì)體制改革成效，不斷提升重慶國(guó)資國(guó)企改革在全國(guó)的顯示度和貢獻(xiàn)力。
